Dans l’arène des concours de la fonction publique (A et B), la différence ne se fait pas seulement sur ce que vous savez, mais sur votre capacité à décoder qui fait quoi. La méthode DOPERLO (Données, Personnes, Localisation, Évolution, Moyens, Causes, Conséquences, Solutions a été conçue pour offrir une structure infaillible aux candidats.
Aujourd’hui, nous zoomons sur l’axe PER (Personnes/Parties prenantes). En cinq minutes de diagnostic, cette composante permet de cartographier le système d’acteurs pour transformer une analyse banale en une copie stratégique plébiscitée par les jurys.
1. Pourquoi l’axe PER est le « chasseur de points » de votre copie
L’identification des acteurs n’est pas une simple liste de noms. C’est une attente explicite des correcteurs. En croisant la méthode DOPERLO avec les grilles d’évaluation officielles (comme celles du CDG33 par exemple), on constate que l’identification des acteurs et des enjeux est un critère de réussite majeur.
Le verdict du jury
| Ce que le jury évalue | Couvert par DOPERLO ? |
| Identification des acteurs et enjeux | ✅ PER |
| Propositions opérationnelles | ✅ SOL |
| Capacité à prendre du recul | ✅ Problématique |
Utiliser l’axe PER, c’est garantir que vous couvrez l’un des piliers fondamentaux attendus par les correcteurs. C’est ce qui permet de passer d’une simple paraphrase du dossier à une véritable analyse administrative.
2. Comprendre le système d’acteurs : les fondamentaux
L’identification des acteurs clés constitue la première étape indispensable pour maîtriser tout sujet complexe. La fonction publique française est un écosystème de 5,7 millions d’agents répartis entre l’État (FPE), les collectivités (FPT) et l’hospitalier (FPH).
La méthode DOPERLO rejette la vision fragmentée. Elle considère les interactions. Chaque acteur dispose d’une identité, de finalités et de moyens d’action qu’il organise selon une stratégie propre. En ignorant ces dynamiques, vous risquez le « hors-sujet » ou la proposition irréaliste, deux erreurs fatales citées dans les rapports de jury.
3. L’ARCI/RACI
Pour remplir votre case PER en moins de 5 minutes, vous pouvez mobiliser un outil redoutable :
Le diagnostic RACI express
Quand je travaillais pour Handicap International, dans ma vie précédente, j’ai eu plusieurs fois l’occasion d’utiliser une méthode intéressante. On l’appelait ARCI ou RACI mais l’idée c’est surtout de faire le lien, pour chaque solution (SOL) que vous proposez, demandez-vous quel PER est concerné. On utilisait ARCI (et je l’utilise toujours) pour considérer le déploiement des projets au sein d’une organisation complexe:
- Responsable : Qui exécute ?
- Autorité : Qui valide (le décideur final) ?
- Consulté : Qui apporte son expertise ?
- Informé : Qui subit ou bénéficie de l’action ?
C’est intéressant comme démarche car on pourrait très vite faire un inventaire à la Prévert de l’ensemble des acteurs (et donc se planter sans faire de liens) mais tous n’ont ni la même influence, ni parfois le même intérêt. Ce faisant RACI offre une sous-couche intéressante, me semble t’il, quand on n’est pas encore bien rompu à l’usage de DOPERLO, notamment pour cette brique PER
4. Intégrer l’axe PER dans votre plan idéal
L’une des forces de DOPERLO est sa capacité à se transformer naturellement en plan structuré. L’axe PER ne reste pas isolé dans un coin de votre brouillon ; il peut même devenir le cœur de votre argumentation.
Règle d’or : Si vous avez beaucoup de matière dans la case PER, votre sujet est opérationnel. Votre plan doit alors refléter cette dynamique : => Contexte / Acteurs et freins / Plan d’action.
5. Application concrète avec DOPERLO: FPT vs Hospitalier
L’axe PER de DOPERLO s’adapte à votre versant. Pour la Fonction Publique Territoriale, on se concentrera sur l’exécutif local (Maire, Président d’EPCI) et les enjeux d’intercommunalité.
Dans un contexte de réforme RH territoriale, vos acteurs PER seront :
- L’élu (Maire/Président) : Pour la validation politique (le « A » du RACI).
- Le DGS (Directeur Général des Services) : Pour le pilotage (le « R »).
- Les représentants du personnel : Pour la concertation (le « C »).
Pour la FPE ou la FPH, là où le terme « Localisation » est moins naturel, on parlera de cadre institutionnel ou de périmètre d’application. L’axe PER devient par exemple alors l’analyse des rapports entre les agences régionales de santé (ARS) et les directions hospitalières.
Une fiabilité de 85 % pour votre réussite
Un candidat utilisant correctement DOPERLO a 85 % de chances de produire une copie structurellement correcte et complète, ce n’est pas moi qui le dit, ce sont les outils IA ! Assez bluffant quand on y pense et ceci explique sans doute pourquoi j’ai réussi 4 fois et pourquoi vous aussi vous pourrez réussir. L’axe PER est le moteur qui donne de la chair à votre diagnostic. En identifiant précisément les « Personnes », vous montrez au jury votre capacité à prendre du recul et votre maturité administrative.
Prêt à passer à l’action ? Ne vous contentez pas de lire le dossier. Cartographiez-le.
Oui ! J’ai même passé l’IRA en 2015 et j’ai eu 17 à l’écrit…et 17 à l’oral en appliquant cette méthode. Dès lors que vous avez une note, note de synthèse, note opérationnelle, cas pratique…ça marche !
