La petite enfance est un thème qui revient régulièrement dans les annales du concours d’attaché territorial, notamment en spécialité GESTION DU SECTEUR SANITAIRE ET SOCIAL (GSSS). Depuis la loi du 18 décembre 2023, il est devenu transversal : toute commune de plus de 10 000 habitants doit désormais piloter une politique petite enfance. Voici ce qu’il faut maîtriser pour vos épreuves.
Le cadre réglementaire : la loi plein emploi du 18 décembre 2023
La loi pour le plein emploi du 18 décembre 2023 est le texte fondateur à connaître pour votre axe LO. Elle transforme profondément la gouvernance de la politique petite enfance :
- Les communes de plus de 10 000 habitants deviennent chefs de file de la politique petite enfance depuis le 1er janvier 2025
- Elles doivent élaborer un schéma pluriannuel de développement des services aux familles — obligatoire
- Les Relais Petite Enfance (RPE) deviennent obligatoires pour les communes concernées à partir de 2026
- Le Comité Départemental des Services aux Familles devient l’instance partenariale de référence
Pour un candidat préparant le concours d’attaché territorial, ce texte est incontournable. Le signaler, le dater, en connaître les effets concrets est attendu par les jurys.
Les chiffres clés à maîtriser (axe EVO)
| Indicateur | Donnée |
|---|---|
| Enfants de moins de 3 ans en France | ~2 millions |
| Part de la garde parentale | 56 % (2021) vs 70 % (2002) |
| Places manquantes en accueil | 300 000 à 500 000 |
| Coût annuel d’une place en crèche | ~17 000 €/an |
| AM (Assistantes maternelles) en retraite d’ici 2030 | ~50 % des 240 000 AM |
| Dépenses accueil enfants <3 ans (2022) | 16,1 milliards d’euros |
Les acteurs de la politique petite enfance (axe PER)
- Commune : chef de file PE (>10 000 hab.), gestionnaire EAJE, RPE
- CAF : financement (PSU, bonus attractivité), partenaire incontournable
- PMI (Protection Maternelle et Infantile) : agrément et contrôle des modes d’accueil
- Département : PMI, aide sociale à l’enfance, protection de l’enfance
- CNAF : pilotage national de la politique familiale
- UNICEF France : programme « ville amie des enfants »
Les modes d’accueil : les connaître tous (axe MO)
- EAJE : (Etablissement d’Accueil du Jeunes Enfant) crèches collectives, micro-crèches, crèches familiales, haltes-garderies
- MAM (Maison d’Assistantes Maternelles) : regroupement de 2 à 4 AM en local partagé
- RPE : coordination des AM, information des familles, espace d’éveil
- LAEP : lieu d’accueil enfants-parents, soutien à la parentalité
- Garde à domicile : mode individuel le plus coûteux
Les enjeux et problématiques récurrents (axe CON)
La pénurie de professionnels : 50 % des AM partiront à la retraite d’ici 2030 — métier peu attractif (isolement, statut précaire). C’est une des causes profondes de la crise du secteur.
Les inégalités territoriales : les zones rurales et les quartiers prioritaires souffrent d’un sous-équipement chronique — enjeu de loi 3DS et de politique territoriale.
La conciliation travail-famille : l’insuffisance de l’offre freine le retour à l’emploi, notamment des mères — conséquence directe à mentionner dans votre axe CON.
La ville à hauteur d’enfants : au-delà de la garde, la politique petite enfance inclut l’aménagement du territoire — signalétique, espaces verts, rues scolaires — rejoignant les enjeux de transition écologique en milieu urbain.
Comment traiter ce thème avec la méthode DOPERLO™
L’axe SOL est particulièrement riche sur ce thème. En note de synthèse, les solutions identifiées dans les dossiers incluent : l’incubateur MAM, le RPE étendu, la démarche « ville amie des enfants » UNICEF, les LAEP, les EAJE à horaires atypiques.
En RSO ou en NSO, votre expérience professionnelle peut enrichir la partie II : pilotage du schéma pluriannuel, partenariats CAF-PMI, démarche UNICEF, formation des professionnels.
Ce thème fait également partie des 10 thèmes incontournables de culture administrative à travailler en priorité.
Préparez-vous sur des dossiers d’annales complets, dont un dossier GEST_SSS 2024 sur la petite enfance. Rejoignez la liste d’attente du Pack Écrit DOPERLO™.
